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索引號: 0000000000000-2019-00014 發布機構: 高平市人民政府辦公室
發文日期: 2019-04-15 主題: 綜合政務
文 號: 高政〔2019〕12號 關鍵詞:
基本目錄: 文件 內容概述:

爱乐透购彩官方版 www.jaxpi.icu 高平市人民政府關于2018年度法治政府建設情況的報告

高政〔2019〕12號   

  2018年,市政府按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》以及《山西省貫徹落實<法治政府建設實施綱要(2015-2020年)>的實施方案》要求,認真貫徹落實市委關于全面深化法治高平建設的決定,自覺接受市人大及其常委會的依法監督,全面做好依法行政各項工作,扎實有序推進法治政府建設。現將有關情況報告如下:

  一、加強組織領導,夯實法治政府建設基礎

 ?。ㄒ唬└叨戎厥?,統籌推進。按照市委法治高平建設的目標要求,全面抓好法治政府建設,以市人大常委會專項執法檢查為契機,全面抓好相關法律的貫徹實施。明確各級政府主要領導為法治政府建設第一責任人,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門抓具體的工作格局。市政府常務會議專題聽取法治政府建設情況報告,研究部署法治政府建設中的重要事項,制定出臺了《2018年法制政府建設工作要點》。嚴格落實市政府常務會議學法制度,2018年共安排市政府常務會議專題學法4次。舉辦法治高平(政府)建設專題研討班,提升領導干部運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題、化解矛盾、管理事務的能力。

 ?。ǘ┕癱廄炕?,示范創建。以創建“法治高平”和“依法治理示范單位”活動為抓手,在各鄉(鎮、辦事處)全面開展了創建“三村建設”活動。創建德行鄉村,引導向善向上的社會新風尚;創建制度鄉村,管住決策、管住錢、管住合同、管住項目、管住公開,規范鄉村權利運行;創建法治鄉村,引導群眾用法治思維和法律手段維護自身合法權益。以地方、行業、基層依法治理“三大工程”建設為重點,有力地推進了依法治市進程。在寺莊、永祿、米山3個重點鄉鎮102個重點行政村開展了“民主法治村”創建試點工作,配備了專門的普法宣傳員,完善了辦公場所的軟硬件設施建設,保證科普工作有場所、有陣地。

 ?。ㄈ┣炕己?,督促提升。加大法治政府建設專項考核力度,增加依法行政考核分值。堅持聯合開展依法治市、法治政府建設、“七五”普法等工作定期檢查和專項督查,對工作不力、問題較多的,及時約談、通報和責令整改。市、鄉兩級政府第一季度向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況,政府部門第一季度向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況,并通過報刊、政府網站等向社會公開,接受評議監督。

  二、深化行政管理體制改革,推動政府職能轉變

 ?。ㄒ唬┤嬪罨姓笈貧雀母?。認真做好國務院取消行政審批事項、中央指定地方實施的行政審批事項、行政審批中介服務事項和山西省、晉城市取消下放調整行政審批事項文件的落實和承接工作。2018年,共對20項行政職權事項進行了承接,其中:新增6項,取消14項。率先在全省組建了高平市行政審批局并于2018年2月掛牌運行,經過優化整合,原先分散于23個單位的200項行政許可權,由市行政審批局7個內設科室集中行使,極大地提高了審批效率,率先在全省實現“一枚印章管審批”。2018年,市行政審批局共辦理各類行政許可事項10518件,審批時限平均縮短57%。

 ?。ǘ┥釗臚平屯晟迫ㄔ鵯宓ブ貧?。鞏固行政審批制度改革成果,持續健全完善權責清單動態管理機制,對老齡辦等11個市政府部門的權責清單進行動態調整,同時對行政職權運行流程圖、廉政風險防控圖和信息表一并予以修改。另外,結合我市相對集中行政許可權改革工作,調整各單位的行政許可事項,編制市行政審批局的權責清單和“兩圖一表”,與調整清單一并公布,進一步加強對權責清單的動態管理,強化對權力運行的制約監督。

 ?。ㄈ┤婕憂渴諧》ㄖ謂ㄉ?。大力推行企業名稱自主核名登記和企業設立登記全程電子化,實現了企業申請、受理、核準、發照、公示等各環節均通過網上傳輸電子數據進行無紙全程電子化登記,實現了登記注冊“零紙張”“零跑路”,足不出戶辦理營業執照,降低了企業和群眾辦事成本,化解了廉政風險,有效發揮“互聯網+政務服務”的便利化效應。2018年,我市辦理自主核名40戶;深入開展“落實“證照合一,一照一碼”登記制度。2018年,發放印有統一社會信用代碼營業執照5760戶,換照率達到90.79%;加強企業信用監管體系建設,加強對列入經營異常名錄的管理,按時按要求向社會公布,讓失信企業“一處失信,處處受限”。2018年,對未按時完成年報的868戶企業依照相關規定全部列入了經營異常名錄。

 ?。ㄋ模┐罅μ嶸穹袼?。推行“標準化”服務。按照減環節、減材料、減時限的要求,從咨詢告知、事項受理到審查辦理等各個環節,逐項編制標準化工作流程和辦事指南,加快推進同一事項無差別受理、同標準辦理;推行“立等即辦”舉措。大力倡導接到申請“馬上響應、立即開辦”的服務理念,積極創新便民利民舉措,將12個承諾事項調整為即辦事項,做到符合條件、材料齊全當場辦結。同時,推行“只來一次、立等即辦”改革措施,凡列入清單的即辦事項,辦理時限一律按分鐘計算。2018年,共公布承諾了56項涉及公共服務、便民服務和行政審批事項,進一步提升了審批服務效能;探索開展全天候服務。建立了預約服務、幫辦服務、代辦服務、節假日值班服務等制度,開設了24小時政務服務自助區,為廣大市民提供“不停歇、不打烊”的溫馨服務。

  三、加強合法性審查,提高依法科學決策水平

 ?。ㄒ唬┗浜獻齪昧⒎üぷ??;浜獻齪昧⒎ú蒞剛髑笠餳?、立法調研等相關工作。市政府組織各部門對《晉城市太行古堡群?;だ錳趵?、《晉城市大氣污染防治條例》等立法草案開展意見征詢,提出修改意見20余條。

 ?。ǘ┥釗肟構娣緞暈募蟛榍謇?。加強對規范文件前置審查,共審查出臺政府、政府辦規范性文件2件,提出修改意見15條,并及時向晉城市人民政府和我市人大常委會進行備案,報備率100%。認真開展證明事項清理、知識產權?;?、環境?;?、民營經濟發展等方面規范性文件專項清理工作,強化規范性文件監督管理,維護法制統一和政令暢通,保證法律、法規和規章的正確實施。

 ?。ㄈ┰底齪彌卮缶霾吆戲ㄐ隕蟛?。嚴格執行政府重大決策、重大合同的合法性審查制度,《高平市小北莊社區棚戶區改造項目政府購買服務協議》、《高平市老城區提升改造征收補償方案》、《高平市“四好農村路”PPP項目實施方案》等31個重大決策及合同全部進行了合法性審查,吸收法律意見建議100余條,有效降低決策風險和成本,極大地提高了政府決策質量。

 ?。ㄋ模┗⒒臃曬宋首饔?。在全市推行了法律顧問制度和公職律師、公司律師制度以及一村(社區)一法律顧問制度。在全市黨政機關、企事業單位配備了法律顧問和公職律師,在全市企業聘請了法律顧問,在村(社區)配備了一村(社區)一法律顧問,實現了黨政機關、企事業單位、城鄉居民法律顧問全覆蓋的公共法律服務體系。定期組織開展業務培訓,提高法律顧問服務能力和水平,為法治政府建設提供有力保障。

  四、嚴格規范公正文明執法,提升執法公信力

 ?。ㄒ唬┥釗臚平姓捶ㄌ逯聘母?。按照“一個部門一支執法隊伍”的原則,在市場監管、衛生計生、文化旅游、商務流通、安監煤炭、資源環境、交通運輸、城市管理和城鄉建設、農林水利等領域開展綜合行政執法體制改革,大幅減少行政執法隊伍種類,原則上不再增設新的執法隊伍。同時,按照“一件事主要由一個部門管”的原則,選擇多頭重復交叉執法問題突出、專業技術要求適宜的領域推進跨部門綜合行政執法。

 ?。ǘ┘憂恐氐懔煊蛑捶?。加大環保、食品安全、安全生產、市場監管、國土、規劃等關系群眾切身利益的重點領域的執法力度,切實保障人民群眾享受改革發展成果。2018年,全市查處各類環境領域行政處罰案件137件,???66.1112萬元;全市查處工商質監食品藥品領域案件125起,罰沒款61萬元,移送公安機關12起;全市安監部門共立案26起,罰沒款418.834萬元??刮ソㄗㄏ鈁喂ぷ?,拆除違建2處。

 ?。ㄈ┭細窆娣噸捶ㄐ形?。嚴格落實持證上崗、亮證執法制度,審核注冊行政執法證人員580人,新申領行政執法證人員151人。加強執法程序規范化建設,推行行政許可、行政處罰決定向社會公布并納入企業信用信息公示系統等制度。全面推行“雙隨機、一公開”監管工作,組織由人大代表、政協委員、派駐紀檢組參與的現場搖號活動1次,隨機抽查9次,全年抽查市場主體1116戶,選派執法人員2232人次,抽查情況和查處結果及時向社會進行了公開,接受群眾監督。全面推廣說服教育、勸導示范、行政指導、行政合同、行政獎勵等非強制性執法手段。進一步深化正風肅紀專項工作,開展專項執法監督檢查,評查行政處罰案卷68卷。

  五、預防和化解行政爭議,推進社會治理創新

 ?。ㄒ唬┣炕姓匆橛λ?,有效化解行政爭議。依法辦理行政復議案件,不斷改進行政復議辦理方式,綜合運用調解、和解等方式化解行政爭議。全年受理行政復議申請21件,審結19件,正在審理的2件。審結案件中,維持11件,確認違法2件,撤銷2件,駁回復議申請1件,當事人撤回申請3件。全面貫徹落實省預防和化解行政爭議工作大會精神,一手抓源頭一手抓化解,一手抓領導帶頭一手抓府院聯動,通過建立“攻堅清單”,實施“一案一會商”,落實“每周一督查”制度,努力控制行政訴訟敗訴率,有效化解行政爭議。

 ?。ǘ┩菩小?+2”調解模式,構建“多元化大調解”機制。在全市推行人民調解“3+2”工作模式,完善調解工作機制,創新調解工作方法,將人民調解與行政調解、司法調解、仲裁調解有機結合,構建多元化矛盾大調解機制。2018年全市共調解矛盾糾紛716件,調解成功689件,成功率為96%;調解行業性專業性矛盾糾紛314件,調解成功238件,成功率為75%。全市人民調解組織共受理信訪矛盾1件,調處1件,調處成功1件,調處成功率為100%,其中調處成功信訪積案1件。

 ?。ㄈ┐罅蠱輾ㄐ?,加強公共法律服務。堅持以“法律六進”為載體,開展送法下鄉活動。組織開展法律進企業活動50場次,法律幫扶小微企業活動20場次,企業法律體檢61家。推出“高平微普法”微信公眾號平臺,實時報道司法行政工作的好作法、好經驗、新動態,宣傳報道最新的法規條款,以案釋法,積極傳播法治文化建設新成果,凝聚依法治市正能量,帶動了廣大群眾學法用法的積極性。在高平電視臺開設《法理劇場》、《司法在線》等普法精品欄目,通過以案釋法,解讀民生時事熱點,宣傳法律知識。全面深化建設具有時代特征和高平特色,集法律普及、觀念引導、能力培養“三位一體”的法治文化體系,不斷提升陣地建設檔次,打造了一批法治文化公園、法治文化廣場、法治文化街、法治文化墻等法治文化建設載體,營造了濃厚的法治文化氛圍。

  六、加強行政監督,推進行政權力運行法治化

 ?。ㄒ唬┳躍踅郵薌嘍?。自覺接受市人大及其常委會的法律監督,定期向市人大常委會報告工作。對市政府及市政府辦公室出臺的規范性文件,按規定報送市人大常委會備案。自覺接受市政協的民主監督,定期向市政協通報工作,聽取其對依法行政等工作的意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。2018年,政府系統共承辦人大代表建議246件,政協委員提案330件,做到件件有回復,事事有落實。充分發揮行政審計專項執法監督,1—12月,市審計部門組織實施54個審計(調查)項目,共查出違規金額17000萬元,管理不規范金額300270萬元,促進增收節支863萬元。

 ?。ǘ┥釗臚平窆駝畔⒐?。運用“互聯網+政務公開”模式,加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設,精心打造微信公眾號“微政務”“微矩陣”“微服務”欄目,開設“市長信箱”、“不動產登記查詢”、“招考成績查詢”、醫療查詢等事項,更好的引導群眾、服務群眾。2018年,共計編發信息269期,1315條。按照“最多跑一次”改革要求,穩步推進各重點領域政府信息公開工作,信息公開及時性和更新頻率顯著提高。全市行政機關通過各種途徑主動公開信息10000余條,其中通過政府門戶網站發布各類信息、公告5505條,信息公開1024條;全市收到依申請公開6件,所有信息公開申請均及時予以答復處理,依申請公開工作規范化程度明顯提高。

高平市人民政府  
2019年4月15日


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