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晉城市人民政府辦公廳關于相對集中行政許可權改革工作的實施意見(晉市政辦〔2019〕4號)

來源:晉城在線 發布時間:2019-03-21 18:05 【字體:

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晉市政辦〔2019〕4號


晉城市人民政府辦公廳

關于相對集中行政許可權改革工作的

實 施 意 見

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,人民政府各委、辦、局:

  根據省委、省政府主要領導關于同意我市市縣兩級列為全省相對集中行政許可權改革試點的批示,按照《晉城市機構改革方案》(廳字〔2019〕12號)的要求,為保證相對集中行政許可權試點改革與黨政機構改革同步推進、穩步實施。特制定本工作方案。

  一、成立籌備組

  市行政審批服務管理局正式運行前,組建市行政審批服務管理局籌備組,先期從相關單位選調一批業務骨干作為籌備組工作人員,承辦相對集中行政許可權改革具體任務,指導協調縣級相對集中行政許可權改革工作。

  組   長:武健鵬 市政府副市長

  第一副組長:司國奇 市政府副秘書長、市政務大廳管理中心主任

  副 組 長:吳 洪 市委組織部部務委員

         張春林 市編辦副主任

         陳亞東 市政務大廳管理中心副主任

  籌備組在改革試點專項小組的領導下,承擔梳理擬劃轉事項、劃清審管職責邊界、選定劃轉人員、設定組織架構等工作。籌備組下設4個工作小組(具體人員名單附后):

  (一)綜合協調組

  主要承擔籌備組的日常事務性工作;協調籌備組各小組和市直各部門(單位)工作;負責提供籌備期間的基礎服務保障;承擔信息化建設前期基礎工作;協調縣級相對集中行政許可權試點改革工作;完成改革試點專項小組和籌備組交辦的其他工作。

  (二)機構設置組

  主要承擔審批服務管理局的總體架構、內設科室、下屬事業單位設立的整體設計,以及人員轉隸、編制劃轉、三定制定等基礎性工作;負責擬定審管職責邊界劃分和審管銜接機制備忘錄;完成改革試點專項小組和籌備組交辦的其他工作。

  (三)業務統籌組

  主要負責提出擬劃轉事項目錄及理清所有前置條件,提出前置要件精簡、劃出、保留的具體措施;提出加強事中事后監管的辦法;對審批事項進行流程再造,設計集成審批服務模式;完成改革試點專項小組和籌備組交辦的其他工作。

  (四)政務服務提升組

  主要負責提出政務服務中心的總體架構、職能職責、內設機構的設置意見;推進政務服務標準化建設;擬定窗口管理、督查等制度,擬定政務服務基礎性工作制度;完成改革試點專項小組和籌備組交辦的其他工作。

  二、工作任務、步驟及方法

  組建市行政審批服務管理局籌備工作要與黨政機構改革同步完成。市委組織部確定專人負責組建工作相關事宜,事項劃轉對應部門紀檢組負責全程監督。

  (一)梳理摸底階段

  主要任務:

  1.提出劃轉事項目錄,捋出劃轉事項所有前置要件,提出前置要件精簡、劃出、保留的具體措施;

  2.了解掌握對應劃轉部門審批、法制、前置要件承辦、審批系統使用維護以及與審批事項關聯的執法人員信息,結合黨政機構改革調編原則,初步列出擬劃轉人員名錄;

  3.初步厘清審批和監管的職責邊界,議定審管銜接機制,提出加強事中事后監管的辦法。

  工作步驟及方法:

  1.籌備組根據擬劃轉事項,確定對應部門(單位);

  2.召開專題工作會議進行安排部署;

  3.各對應部門(單位)要明確專人與籌備組具體對接。

  (二)細化完善階段

  主要任務:

  1.逐部門明確劃轉事項目錄,擬定加強事中事后監管辦法,建立審管銜接機制;

  2.提出市行政審批服務管理局機關及下屬事業單位的機構編制和職數框架;

  3.隨機構改革同步推進人員轉隸、編制劃轉、機構設置和三定制定等工作;

  4.實質性開展信息化建設工作。

  工作步驟及方法:

  1.相關部門要在籌備組的統一安排下,詳細梳理劃轉事項前置要件、材料、流程、環節,逐事項共同擬定出劃轉事項的前置要件分工,形成書面文件;

  2.爭取省行政審批服務管理局的支持,加快推進政務服務共享平臺上線運行;

  3.召開籌備組組長會議,議定劃轉事項目錄、加強事中事后監管辦法、審批局與各部門合作備忘錄,以及機構設置、職數配備、人員轉隸報告,報改革試點專項小組審議決定。

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  主要任務:

  1.以市政府文件印發公布第一批劃轉審批事項目錄、加強事中事后監管辦法和審管職責邊界劃分和審管銜接機制備忘錄;

  2.印發三定規定,明確市行政審批服務管理局工作職責、內設機構、編制和職數,以及下屬事業單位機構編制事項。完成機構掛牌、集中辦公、印章刻制、資料移交等工作。建立市行政審批服務管理局機關及下屬事業單位內部運行和外部銜接機制;

  3.對審批事項進行流程再造,設計集成審批服務模式。

  工作步驟及方法:

  1.籌備組組長會議研究議定;

  2.由改革試點專項小組審議決定后,依照有關程序以市政府文件印發。

  三、工作要求

  推進相對集中行政許可權改革試點工作,是我市的重大改革任務,市直各部門必須提高政治站位,增強大局意識,在思想上、觀念上、行動上與市委市政府保持高度一致,在市委市政府的統一領導下,積極配合市行政審批服務管理局籌備組開展各項工作,堅決拒絕推諉扯皮、陽奉陰違,要把推進相對集中行政許可權試點改革當作一項政治任務抓緊、抓好、抓出成效。對不配合、不推進、不行動的單位和個人將給予嚴肅問責。

  附件:市行政審批服務管理局籌備組機構人員組成名單

晉城市人民政府辦公廳         

2019年1月16日           

附件

市行政審批服務管理局籌備組機構人員

組 成 名 單

  一、綜合協調組

  組 長:陳亞東(兼)

  組 員:朱文彪 焦明文 畢白香 張慧敏 原慧云 史志強 李 翔

  二、機構設置組

  組 長:劉小麗

  組 員:宋前進 楊朝霞 周 銳 常麗霞

  三、業務統籌組

  組 長:劉鵬鵬

  組 員:王 飛 李來屯 王麗麗 常立佳 王 鑫 霍晉梅 郜利波

      秦天天 王 穎 王志茂 李 靜 竇 波 成秀君

  四、政務服務提升組

  組 長:韓曉瑜

  組 員:李 君 倪笠芳 張晉勝 崔 健


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